為規(guī)范我市旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管工作通知如下：

一、 總體要求

堅(jiān)持以規(guī)范促發(fā)展，以監(jiān)管保安全，嚴(yán)格落實(shí)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、 嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入

（一）從事境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，必須依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。任何單位和個(gè)人未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，不得從事境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，除符合經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的條件外，還需具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)質(zhì)量保障體系，其注冊(cè)資本、質(zhì)量保證金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、管理人員等應(yīng)符合國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定。

（三）市、縣（區(qū)）文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照法定條件和程序進(jìn)行審核，依法作出行政許可決定。

三、 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）建立健全日常檢查與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)許可的旅行社的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其是否按照許可范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履行、投訴處理等情況。

（二）強(qiáng)化入境旅游業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。對(duì)經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，要重點(diǎn)檢查其外聯(lián)接待能力、外語(yǔ)導(dǎo)游配備、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、旅游團(tuán)隊(duì)管理、境外合作方資質(zhì)審核以及是否按規(guī)定填報(bào)團(tuán)隊(duì)信息等情況。

（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等平臺(tái)，及時(shí)受理和處理涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)境內(nèi)及入境旅游業(yè)務(wù)的投訴舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)信息公示。依法公開(kāi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息、行政處罰信息等，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、 依法查處違法違規(guī)行為

（一）對(duì)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)或入境旅游業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)予以查處，包括責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；違法所得巨大的，依法從重處罰。

（二）對(duì)旅行社超出許可范圍經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管。將相關(guān)違法違規(guī)行為記入信用記錄，依法實(shí)施失信懲戒。

五、 強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）文化和旅游行政部門(mén)要高度重視境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管工作，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，確保監(jiān)管到位。

（二）提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升依法行政能力和監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、外匯管理等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高旅游經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和旅游者的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)自律。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（區(qū)）文化和旅游行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，工作中遇到的重要情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市文化和旅游局。

特此通知。